屯田安流固蜀本------------------------------------------，夜色已籠罩成都。院中生著一盞油燈，昏黃的光暈映著案上鋪開(kāi)的白麻紙，他握著簡(jiǎn)陋的毛筆，筆尖飽蘸松煙墨，正一筆一劃勾勒屯田章程的細(xì)則。入府三日，劉焉雖委以從事之職，卻未即刻推行其策，府中諸吏或因他布衣出身，或因忌憚豪強(qiáng)利益，多有暗議，這讓陳硯深知，每一步推進(jìn)都需如履薄冰。，州牧府議事堂內(nèi)，文武吏員分列兩側(cè)。劉焉端坐主位，目光掃過(guò)眾人，沉聲道：“陳從事前日所提安蜀三策，民生為急。今日召諸位前來(lái)，便是商議屯田安流之法，陳從事，可將章程詳說(shuō)。”，展開(kāi)手中章程，聲音清朗：“回大人，據(jù)屬下連日查探，成都平原及廣漢、犍為二郡，現(xiàn)有荒田約三萬(wàn)頃，多因戰(zhàn)亂拋荒，地力未竭。而涌入益州的流民，登記在冊(cè)者已逾十萬(wàn)口，其中青壯約四萬(wàn)余。屬下擬將流民按籍貫編為屯戶，每五十戶為一屯，設(shè)屯長(zhǎng)一人，由識(shí)字且有威望者擔(dān)任。官府劃荒田予屯戶，每戶授田五十畝，三年不征賦稅，**年起征三成，第六年復(fù)為常賦?！?，一名身著紫袍的吏員便出列反駁：“陳從事此言差矣！荒田多為豪強(qiáng)圈占，雖未耕種，卻早有歸屬。強(qiáng)行收回授田，恐引發(fā)豪強(qiáng)不滿，動(dòng)搖州府根基！”說(shuō)話者是蜀郡功曹張肅，其家族乃蜀中望族，名下田產(chǎn)甚多，自然不愿官府染指荒田。，參軍黃權(quán)也皺眉道：“再者，耕牛、種子、農(nóng)具何來(lái)？州府官倉(cāng)雖有存糧，卻不足以支撐十萬(wàn)流民的耕作所需，若向豪強(qiáng)征調(diào)，他們未必肯從?！?，不少人看向陳硯的目光帶著嘲諷，似在看一個(gè)不知天高地厚的書(shū)生。陳硯卻不慌不忙，繼續(xù)說(shuō)道：“張功曹所言豪強(qiáng)圈占之田，多為巧取豪奪，本就不合律法。屬下并非強(qiáng)行收回，而是曉諭豪強(qiáng)，凡自愿獻(xiàn)出荒田者，官府賜爵一級(jí)，或減免其部分賦稅；若執(zhí)意不肯，便以**‘勸農(nóng)令’為由，官府出面贖買(mǎi)，價(jià)款分三年付清，斷不會(huì)讓其吃虧。至于耕牛農(nóng)具，”他話鋒一轉(zhuǎn)，“屬下已查得，蜀中豪強(qiáng)家中多蓄私牛，州府可出面借貸，秋收后由屯戶返還牛租，或折算成糧食。種子可從官倉(cāng)調(diào)撥兩萬(wàn)石，先解燃眉之急，待秋收后，令屯戶返還一成，以補(bǔ)官倉(cāng)。農(nóng)具則由州府工坊牽頭，招募流民中的工匠，砍伐山林木材，打造耒耜、鋤犁，不足者再向民間**?！?，又問(wèn)道：“流民散漫慣了，如何約束？若有人偷懶耍滑，或聚眾滋事，該當(dāng)如何？屬下已有應(yīng)對(duì)之法?！标惓幋鸬?，“每屯設(shè)督農(nóng)一名，由州府選派干練吏員擔(dān)任，**耕作，登記收成。同時(shí)制定獎(jiǎng)懲：屯戶若勤于耕作，畝產(chǎn)高于常田者，賞糧食五石；若荒棄田地，或滋事生非，則罰其勞作三月，情節(jié)嚴(yán)重者逐出屯田區(qū)。此外，每三屯設(shè)一尉，統(tǒng)領(lǐng)五十名郡兵，負(fù)責(zé)屯田區(qū)治安，防范盜匪與豪強(qiáng)騷擾?！?，兼顧各方利益，既不激化與豪強(qiáng)的矛盾，又能切實(shí)解決流民安置的難題，堂內(nèi)的質(zhì)疑聲漸漸平息。張肅面色悻悻，卻也找不出反駁的理由。劉焉見(jiàn)狀，拍案定論：“好！便依陳從事所言，即日起推行屯田之法。陳從事，老夫命你為屯田都尉，總領(lǐng)此事，黃權(quán)參軍協(xié)助你調(diào)度兵力、籌措物資，張功曹負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)豪強(qiáng)，不得有誤！屬下遵令！”三人齊聲應(yīng)道。，陳硯即刻著手籌備。他先帶著幾名吏員，前往成都城外的流民聚集地**。只見(jiàn)官道兩側(cè)，帳篷連綿，流民們面黃肌瘦，孩童嗷嗷待哺，不少人臥在地上，氣息奄奄。一名老婦抱著奄奄一息的孫兒，見(jiàn)陳硯一行人過(guò)來(lái)，掙扎著爬起，跪地哀求：“大人，給點(diǎn)吃的吧，孩子快撐不住了！”，連忙扶起老婦，沉聲道：“老夫人放心，官府已議定屯田之策，不出旬日，便讓大家有田可種，有飯可吃?！彼S行吏員拿出隨身攜帶的干糧，分給周圍的流民，又高聲道：“凡愿意參與屯田者，今日便可到前面的棚屋登記，官府即刻發(fā)放口糧，三日后便遷往屯田區(qū)！”，眼中燃起希望的光芒。連日來(lái)，他們見(jiàn)多了官府的虛言安撫，本已不抱希望，可眼前這年輕官員言辭懇切，又當(dāng)場(chǎng)分發(fā)干糧，由不得他們不信。一時(shí)間，棚屋前排起了長(zhǎng)隊(duì)，登記的吏員忙得不可開(kāi)交。
陳硯卻不敢懈怠，他深知，若不能盡快兌現(xiàn)承諾，流民的信任便會(huì)蕩然無(wú)存。他馬不停蹄地趕往州府工坊，查看農(nóng)具打造進(jìn)度。工坊內(nèi)，數(shù)十名工匠正在忙碌，木屑紛飛，叮叮當(dāng)當(dāng)?shù)那脫袈暡唤^于耳。工坊令卻面露難色：“陳都尉，木材尚可支撐，但鐵器短缺，打造鋤犁的鐵料只夠再用三日?！?br>陳硯沉吟片刻，說(shuō)道：“你即刻清點(diǎn)府中庫(kù)存鐵器，凡破損無(wú)用的兵器、農(nóng)具，全部熔化重鑄。另外，傳我命令，向蜀中豪強(qiáng)征集鐵器，愿獻(xiàn)鐵器者，可折抵賦稅，獻(xiàn)得多者，同樣賜爵?！?br>安排好工坊之事，他又趕往官倉(cāng)。官倉(cāng)令稟報(bào)，現(xiàn)有存糧七萬(wàn)石，除去州府官吏、軍隊(duì)口糧，可調(diào)撥給流民的種子與口糧僅三萬(wàn)石，缺口甚大。陳硯思索半晌，道：“此事需請(qǐng)州牧大人出面?！?br>他匆匆返回州牧府，向劉焉稟報(bào)困境。劉焉皺眉道：“糧食乃是命脈，官倉(cāng)已無(wú)余糧，奈何？”
“大人，”陳硯道，“蜀中豪強(qiáng)家中積糧甚多，可效仿漢武帝時(shí)的‘告緡令’，令豪強(qiáng)捐糧助農(nóng)。凡捐糧千石以上者，官府立碑褒獎(jiǎng)；捐糧五千石以上者，除賜爵外，可允許其子弟入州府為官。若有豪強(qiáng)囤積居奇，拒不捐糧，便以‘阻撓安蜀大計(jì)’論處，抄沒(méi)其部分田產(chǎn)糧食。”
劉焉遲疑道：“此**不會(huì)太過(guò)激進(jìn)？”
“大人，”陳硯懇切道，“流民不安，則益州難穩(wěn)。如今正是關(guān)鍵時(shí)刻，若因糧食短缺導(dǎo)致屯田功虧一簣，流民復(fù)為寇亂，悔之晚矣！豪強(qiáng)雖勢(shì)大，卻也需依附州府方能自保，只要恩威并施，他們斷不敢公然違抗。”
劉焉思索良久，終是點(diǎn)頭：“好！老夫便信你一次?！彼?dāng)即下令，由張肅牽頭，向蜀中豪強(qiáng)征集糧食。張肅雖不情愿，卻也不敢違抗劉焉之命，只得照辦。
不出數(shù)日，各豪強(qiáng)紛紛響應(yīng)。有的是真心支持，有的是畏懼官府威勢(shì)，短短十日，便征集到糧食五萬(wàn)石，不僅填補(bǔ)了缺口，還結(jié)余兩萬(wàn)石存入官倉(cāng)。與此同時(shí)，鐵料也通過(guò)熔化舊器、征集豪強(qiáng)鐵器的方式湊齊，工坊日夜趕工，趕制出數(shù)千件農(nóng)具。
三日后，第一批登記的兩萬(wàn)流民，在郡兵的護(hù)送下，遷往成都西郊的屯田區(qū)。陳硯親自前往主持，只見(jiàn)屯田區(qū)已按規(guī)劃劃分好田地，搭建起簡(jiǎn)易的棚屋，耕牛、種子、農(nóng)具整齊排列。流民們看著眼前的田地與農(nóng)具，臉上露出久違的笑容。
那名曾跪地哀求的老婦，抱著孫兒，激動(dòng)得熱淚盈眶：“陳都尉，我們終于有田種了！”
陳硯溫聲道：“老夫人，好好耕作，日子定會(huì)好起來(lái)的?！彼侄诙睫r(nóng)與屯長(zhǎng)，務(wù)必悉心指導(dǎo)流民耕作，按時(shí)發(fā)放口糧，不得克扣。
接下來(lái)的日子，陳硯幾乎整日都泡在屯田區(qū)。他雖未親身種過(guò)田，卻從史書(shū)中知曉不少耕作技巧，將深耕細(xì)作、輪作休耕的方法傳授給流民。他還發(fā)現(xiàn)，成都平原雖有都江堰灌溉，但部分溝渠年久失修，水流不暢，便組織流民疏浚溝渠，修建小型水利設(shè)施。
黃權(quán)帶著郡兵巡邏，防范盜匪與豪強(qiáng)騷擾。有一次，幾名豪強(qiáng)的家仆趁夜?jié)撊胪吞飬^(qū)，試圖破壞農(nóng)具，被巡邏的郡兵當(dāng)場(chǎng)抓獲。陳硯請(qǐng)示劉焉后，依法處置，將這幾名家仆杖責(zé)三十，通報(bào)全境，并警告其主人，若再敢滋事，定嚴(yán)懲不貸。此事之后，豪強(qiáng)們收斂了許多，再無(wú)人敢公然阻撓屯田。
時(shí)光飛逝，轉(zhuǎn)眼已是冬去春來(lái)。陳硯推行屯田已有半年，益州各地的屯田區(qū)都有了起色。流民們定居下來(lái)，開(kāi)墾荒地，春耕播種，田地里一片生機(jī)勃勃的景象。不少流民不僅解決了溫飽，還積攢了些許余糧，臉上漸漸有了血色。
這日，陳硯正在查看春耕進(jìn)度，黃權(quán)興沖沖地趕來(lái)：“陳都尉，好消息！州牧大人派人傳來(lái)消息，**嘉獎(jiǎng)大人屯田有功，賜爵關(guān)內(nèi)侯，還下旨表彰益州安撫流民之舉！”
陳硯心中微動(dòng)，卻并未太過(guò)欣喜。他知道，這只是第一步，屯田雖初見(jiàn)成效，但吏治整頓、南中安撫的難題仍在，益州的根基尚未完全穩(wěn)固。他看向遠(yuǎn)處連綿的田野，眼中閃過(guò)一絲堅(jiān)毅。
回到州牧府，劉焉見(jiàn)到他，滿面笑容：“陳都尉，你立下大功！如今流民安定，農(nóng)?；謴?fù)，益州百姓無(wú)不稱頌?zāi)愕墓?jī)。老夫已上表**，舉薦你為益州治中從事，日后可參與州府核心政務(wù)。”
“謝大人提拔！”陳硯躬身行禮，“屬下只是做了分內(nèi)之事，此功當(dāng)歸于大人信任與諸同僚相助。”
劉焉笑道：“你不必過(guò)謙。老夫知道，若不是你殫精竭慮，屯田之事斷難如此順利。如今民生漸穩(wěn)，下一步，便是整頓吏治了。蜀中豪強(qiáng)盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，吏治**，你可有良策？”
陳硯心中早有謀劃，沉聲答道：“整頓吏治，當(dāng)分三步走：一是核查戶籍田產(chǎn)，厘清豪強(qiáng)隱瞞的資產(chǎn)，為征稅與選拔人才打下基礎(chǔ)；二是考核州府官吏，罷黜**無(wú)能之輩，選拔賢能，無(wú)論出身；三是制定嚴(yán)明律法，規(guī)范官吏行為，嚴(yán)懲貪贓枉法者。只是此事?tīng)窟B甚廣，需循序漸進(jìn)，不可操之過(guò)急。”
劉焉點(diǎn)了點(diǎn)頭，眼中閃過(guò)一絲贊許：“你所言極是。吏治整頓，便也交由你主理，老夫依舊全力支持你?！?br>陳硯躬身應(yīng)道：“屬下定不辱使命！”
走出議事堂，夕陽(yáng)西下，余暉灑在州牧府的朱紅宮墻上，映得整個(gè)府邸一片溫暖。陳硯抬頭望去，天空澄澈，白云悠悠。他知道，輔佐劉焉統(tǒng)一全國(guó)的道路還很長(zhǎng)，眼前的成功不過(guò)是滄海一粟，未來(lái)還會(huì)面臨更多的艱難險(xiǎn)阻。但他心中沒(méi)有絲毫畏懼，反而充滿了豪情壯志。
益州的根基已初步穩(wěn)固，接下來(lái)，便是整肅吏治，整合內(nèi)部力量。待益州兵精糧足，內(nèi)外安定，便是東出荊楚、北圖關(guān)中之時(shí)。陳硯握緊了拳頭，目光堅(jiān)定地望向遠(yuǎn)方。他的漢末征程，才剛剛步入正軌。